"Группа 2 мая" обратилась к новому Генеральному прокурору Украины

В январе 2016 г. расследование уголовного дела по массовым беспорядкам 2 мая 2014 г. в Одессе было возвращено "по месту прописки" - следственному управлению ГУНП Украины в Одесской области. После этого мы отметили значительное оживление расследования. Но все равно рекомендации Международной консультативной группы Совета Европы на сегодняшний день остаются невыполненными, эффективность расследования остается низкой. Мы предлагаем новому Генеральному прокурору предпринять ряд мер, которые, на наш взгляд, могут исправить ситуацию.

Генеральному прокурору Украины

господину Луценко Юрию Витальевичу

“Группа 2 мая”, которая проводит собственное журналистское расследование событий, которые происходили в Одессе весной 2014 года, считает необходимым обратить Ваше внимание на ход досудебного расследования и поддержку государственного обвинения по уголовным производствам.
К сожалению, прежнее руководство Генеральной прокуратуры Украины не уделяло достаточного внимания расследованию одесских событий. За прошедшие два года следствие не добилось существенных результатов. Качество обвинительных актов, переданных в суд, не выдерживает никакой критики. Процессуальные документы и доказательства распределены между несколькими уголовными производствами, которые расследуют различные ведомства. Естественным итогом стало недостаточно эффективное расследование резонансных преступлений.
Все это неоднократно становилось поводом для критики, в том числе со стороны авторитетных межправительственных организаций. В частности, Международная консультативная группа (МКГ) Совета Европы в докладе от 4 ноября 2015 года детально проанализировала ход расследования и дала конкретные рекомендации, которые были поигнорированы.

Для исправления ситуации необходимо безотлагательно принять ряд решений, которые находятся в компетенции Генеральной прокуратуры Украины.

1. Для обеспечения независимости, эффективности, полноты и качества следствия должен быть создан единый центр, который бы координировал действия всех правоохранительных органов, контролировал досудебные расследования и поддержание государственного обвинения в судах по всем уголовным производствам, связанным с событиями, которые происходили в Одессе с февраля по май 2014 года.Этот центр должен координировать досудебное расследование и поддержание государственного обвинения по уголовным производствам №№ 12014160500001323, 12014160500003700, 42014161010000154, 12014000000000380, 12014000000000451, 12015000000000368, 12014000000000263, 12015000000000211, 12015000000000212, 12014000000000452, 12014160500001323, 42014160000000186 и другим, связанным с политическими событиями, которые происходили в январе-мае 2014 года в Одессе.

Учитывая чрезвычайно высокий общественный резонанс и важность расследования, следствие по всем указанным производствами должен возглавлять квалифицированный сотрудник Главного следственного управления или Управления специальных расследований ГПУ, которое уже имеет опыт расследования резонансных событий с учетом рекомендаций Международной консультативной группы Совета Европы. Надзор за соблюдением законов (процессуальное руководство) должна осуществлять Генеральная прокуратура Украины. Высокий статус следствия позволит при необходимости проводить следственные действия за пределами Одесской области и позволит эффективно расследовать эпизоды, связанные с действиями высокопоставленных должностных лиц.

Это решение может быть исполнено в порядке ч. 5 ст. 36 Уголовно-процессуального кодекса, обеспечит проведение расследования органом, полностью независимым от МВД и позволит выполнить рекомендации, изложенные в параграфах 283, 285 доклада МКГ.

2. Для создания такого единого центра должна быть сформирована следственно-оперативная группа на базе Следственного управления прокуратуры Одесской области. Учитывая, что группе будет получено расследование преступлений, которые подследственны МВД, СБУ и ГПУ, в ее состав должны быть включены следователи ГСУ МВД и СУ ГУНП в Одесской области, следователи УСБУ в Одесской и в Николаевской областях, следователи ГСУ ГПУ и СУ прокуратуры Одесской области, которые ранее расследовали указанные уголовные производства, и сотрудники оперативных подразделений ГУПН и УСБУ в Одесской области, которые проводили оперативно-розыскные мероприятия и выполняли поручения следователей. Процессуальное руководство должны осуществлять в том числе сотрудники прокуратуры Одесской области, которые поддерживают государственное обвинение по уголовным делам, которые в настоящий момент находятся на этапе судебного следствия.

Такое решение позволит обеспечить максимальную эффективность расследования, координацию между различными следственными органами и сохранить преемственность следствия, что отвечает рекомендациям, изложенным в параграфах 286, 301 доклада МКГ.

3. Пресс-службе Генеральной прокуратуры Украины и пресс-службе прокуратуры Одесской области необходимо поручить разработать единую информационную политику относительно информирования общественности и регулярно, не реже двух раз в месяц, обнародовать информацию о ходе досудебного следствия и судебного рассмотрения указанных выше уголовных производств.

Это решение позволит обеспечить эффективный общественный контроль и исполнить рекомендации, изложенные в параграфе 291 доклада МКГ.
К сожалению, официальные органы Украины больше полугода не только игнорировали рекомендации Международной консультативной группы, но и принимали решения, прямо им противоречащие. Низкая эффективность расследования уже привела к серьезным репутационным потерям для Украины, и игнорирование очевидных проблем несомненно станет причиной негативных для государства решений по жалобам в Европейский Суд по правам человека.

“Группа 2 мая” неоднократно обращалась в Генеральную прокуратуру с предложениями исполнить рекомендации МКГ. К сожалению, все наши обращения игнорировались, и 14 января Группа была вынуждена заявить о прекращении сотрудничества с органами прокуратуры. Мы надеемся, что новое руководство ГПУ уделит надлежащее внимание одесским событиям 2014 года и примет решения, которые будут соответствовать рекомендациям Совета Европы и обеспечат эффективное расследование всех связанных с этими событиями уголовных дел.